21 января губернатор Тульской области Вячеслав Дудка совершил рабочую поездку в Богородицкий район, где провел совещание по вопросам развития муниципального образования.

В своем выступлении губернатор ознакомил собравшихся с состоянием и перспективами социально-экономического развития Тульской области, задачами по повышению качества жизни туляков, над решением которых работает администрация области, подробно остановился на социально-экономическом положении муниципального образования Богородицкий район и задачах по его улучшению.

Он отметил, что по ряду показателей Богородицкий район добился определенных положительных результатов. В частности, промышленное производство характеризуется положительной динамикой. Объем отгруженной продукции в действующих ценах за девять месяцев 2008 года составил 137,6%.

В то же время осуществляемая на территории района инвестиционная деятельность не соответствует имеющемуся потенциалу. Прослеживается тенденция к снижению темпов роста инвестиций в основной капитал. 58% общего объема инвестиций, поступивших в экономику района, составили бюджетные инвестиции. В рамках Тульских экономических форумов заключено лишь одно соглашение о сотрудничестве между администрацией области и инвестором – ООО «Продимекс Холдинг» о реализации на территории Богородицкого района инвестиционного проекта «Строительство и реконструкция сахарного завода». Объем планируемых инвестиций составляет 4,6 млрд. рублей. Срок реализации – 2012 год. В течение прошедших двух лет инвестиционные проекты для рассмотрения межведомственной комиссией по рациональному размещению производительных сил на территории Тульской области не представлялись.

«Это свидетельствует о том, что администрация муниципального образования Богородицкий район должным образом не включилась в процесс создания благоприятного климата для развития инвестиционной деятельности. Не определена собственная инвестиционная политика, не разработана эффективная правовая база, направленная на стимулирование привлечения инвестиций, не создана система муниципальной поддержки инвестиционной деятельности», - подчеркнул Дудка.

По словам губернатора, развитие агропромышленного комплекса района характеризуется также неустойчивой динамикой показателей. Прослеживается тенденция снижения темпов роста инвестиций в основной капитал. Относительно стабильна ситуация в растениеводстве, где наряду с увеличением посевных площадей зерновых наблюдается ежегодный рост площадей сахарной свеклы и других культур, сохраняется положительная тенденция ежегодного увеличения производства продукции растениеводства на основе роста урожайности сельскохозяйственных культур. Однако в животноводстве результаты далеки от желаемых. Из 13 сельскохозяйственных организаций животноводством занимаются только четыре. Реализация скота на мясо за 9 месяцев 2008 года сократилась на 4,7%. По предварительной оценке продуктивность дойного стада за 2008 год составила 2571 кг, что ниже среднеобластного показателя на 28%. В районе не на должном уровне ведется работа по воспроизводству стада. Низкий процент ввода высокопродуктивного молодняка не позволяет увеличить продуктивность дойного стада. В целом, по итогам работы за 2008 год в АПК района ожидается получение убытка в сумме 6,9 млн. рублей против 2,3 млн. рублей прибыли в 2007 году.

Губернатор Вячеслав Дудка отметил нестабильную ситуацию в финансово-хозяйственной деятельности Богородицкого района. Доля доходов, мобилизуемых в консолидированный бюджет Тульской области на территории муниципального образования Богородицкий район, в общих доходах консолидированного бюджета Тульской области снизилась с 1,6% в 2005 году до 1,1% в 2008 году. В прошлом году доходы бюджета Богородицкого района составили 132,8 млн. рублей, что ниже уровня 2005 года на 18,6%.

«Исходя из реальных возможностей территории, развитой промышленной зоны, муниципальное образование могло бы достичь более эффективных результатов. Поэтому руководителям района и промышленных предприятий следует уделить особое внимание, прежде всего, привлечению дополнительных источников доходов в местный бюджет», - подчеркнул глава региона.

Неудовлетворительно выполняются областные целевые программы.

В 2008 году на подготовку объектов к работе в зимних условиях и на реализацию областной целевой программы «Модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры Тульской области на 2007-2010годы» муниципальному образованию Богородицкий район выделено 3,8 млн. руб., что составляет 1,4 % от общего объема плановых бюджетных назначений по областной программе. Фактически выделенные средства были освоены лишь на 73%. Субсидии на мероприятия по подготовке объектов ЖКХ и социальной сферы к работе в зимних условиях были освоены также только на 79%.

Расходы на реализацию областной целевой программы «Газификация населенных пунктов Тульской области на 2008 год» возросли на 20,4%. Фактическое освоение ассигнований в 2008 году составило только 74% от плана.

Не в полном объеме район включился в 2008 году в реализацию Федерального закона № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Муниципальные образования Богородицкого района так и не подали заявки на предоставление финансовой поддержки на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В Богородицком районе свыше 510 тыс. кв.м. жилищного фонда имеет износ до 30%, и более 630 тыс.кв.м. - до 65%. В ветхом и аварийном состоянии находится почти 135 тыс. кв.м. жилья, и его доля в жилищном фонде района составляет свыше 10%.

Как отметил губернатор, в прошлом году расходы бюджета Богородицкого района на финансирование социально-культурной сферы снизились на 1,8% по сравнению с 2007 годом. При этом денежные средства, поступающие из федерального и областного бюджетов, используются неэффективно.

Долговые обязательства в виде бюджетных кредитов и кредитов коммерческих банков у бюджета муниципального образования Богородицкий район по состоянию на 1 января 2009 года составляют 16,3 млн. рублей. По сравнению с тем же периодом 2008 года объем долга увеличился в 63,8 раза. Это создает дополнительную нагрузку на местный бюджет и говорит о необходимости более эффективного бюджетного планирования и распределения имеющихся ресурсов.

«В целом анализ финансово-экономического положения муниципального образования Богородицкий район указывает на необходимость значительной корректировки экономической, бюджетной и кадровой политики», - подчеркнул Дудка. По словам губернатора, особенно актуальным направлением становится обеспечение участия населения в непосредственном решении вопросов местного значения. И здесь значительную роль должны сыграть представительные органы местного самоуправления.

На данный момент уже в 19 муниципальных районах выдвинута и поддержана инициатива формирования районных Собраний по представительскому принципу, из глав администраций и депутатов поселений. В современных условиях такая модель представляется наиболее оптимальной как с экономической точки зрения, так и с точки зрения максимального усиления ответственности глав и депутатов поселений за принимаемые решения. Эта инициатива не только выдвинута, но и поддержана всеми муниципальными образованиями в Богородицком районе.

Как подчеркнул Вячеслав Дудка, в работе вновь образованных представительных органов должен быть использован механизм заслушивания ежегодных отчетов глав администраций перед депутатами с обязательным привлечением населения и последующей публикацией отчетов в средствах массовой информации. Именно прозрачность деятельности органов местного самоуправления рождает доверие населения к этим органам, а также к проводимой ими политике.

Многие жители района критически оценивают положение дел в муниципальном образовании. Об этом свидетельствуют результаты социологического опроса, проведенного среди населения Богородицкого района в декабре 2008 года лабораторией социально-политических исследований Тульского государственного университета. Опрос был проведен в рамках работы, осуществляемой по реализации на территории Тульской области Указа Президента РФ № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов». Опрос проводился во всех муниципальных образованиях Тульской области и затрагивал вопросы оценки населением деятельности органов местной власти по 6 основным сферам деятельности: экономическое развитие, образование, здравоохранение, культура, ЖКХ, транспорт.

Исследования показали, что значительная часть опрошенных респондентов высказывает недоверие всем структурам местной власти в районе. Свыше 50% жителей не поддерживают муниципальную политику, проводимую в районе, и не готовы оказывать содействие органам местного самоуправления. Более 35% населения высказали неудовлетворенность деятельностью по направлению развития дорожного хозяйства и транспорта. Более 20% жителей района заявили, что глава муниципального района не справляется с вопросами экономического развития, обеспечения качества предоставляемых услуг в сфере культуры.

64% жителей Богородицкого района считают муниципальную политику главы муниципального образования недостаточно результативной, возлагая основные надежды преимущественно на губернатора и Президента Российской Федерации.

Как подчеркнул губернатор, в целях обеспечения эффективной динамики развития Богородицкого района нужно решить следующие задачи: организовать строгий контроль за управлением финансами в районе; принять все необходимые меры к скорейшему завершению процесса по разграничению имущества и повышению эффективности его использования; обеспечить сбалансированность муниципальной экономики за счет стабильного устойчивого развития как промышленного, так и сельскохозяйственного производства; сформировать и настойчиво воплощать в жизнь принципы эффективной инвестиционной политики, направленной, в первую очередь, на технологическое перевооружение предприятий с повышением доли инновационных производств и на создание благоприятных условий для обновления основных фондов; проанализировать возможности диверсификации промышленного производства в районе, уделив особое внимание выявлению и систематизации предложений по предоставлению инвестиционных площадок, в том числе и производственных.

Губернатор также призвал местные органы власти принять все меры к стимулированию развития малого предпринимательства; разработать и утвердить районную муниципальную программу по малоэтажному домостроению; завершить в кратчайшие сроки разработку генеральных планов муниципальных образований Богородицкого района; обеспечить реализацию муниципальных целевых программ социально-экономического развития муниципального образования, а также повысить уровень его участия в федеральных и областных долгосрочных целевых программах; активизировать взаимодействие органов местного самоуправления и органов государственной власти Тульской области по участию муниципального образования в реализации национальных проектов, - сообщает пресс-служба администрации Тульской области.